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Derecho de todos La publicidad estatal
Francisco Marín de la revista "Páginas Chilenas"; Francisco Martorell de "El Periodista"; Federico Joannon del diario electrónico "El Mostrador.cl"; Andrée Jouffé, editor de "Vértice2000.cl"; Raúl Gutiérrez de "Gran Valparaíso"; Francisco Larenas, secretario general del Colegio de Periodistas; y Manuel Cabieses, director de "Punto Final". Estuvieron presentes también Javier Luis Egaña, director de la Secretaría de Comunicación y Cultura y Susana Kuncar, jefa de prensa del ministro secretario general de Gobierno. La reunión tuvo su origen en la carta que sobre la publicidad estatal envió el director de "Punto Final" el pasado 12 de junio al presidente Lagos (ver PF 523). En esa oportunidad el director de PF también escribió al ministro Heraldo Muñoz. Junto con adjuntarle la carta al presidente de la República, el director de PF señalaba al ministro secretario general de Gobierno: "Me han informado que usted ha manifestado su preocupación por la forma injusta en que se distribuye la publicidad estatal. Me alegra saberlo porque, sin duda, los fondos que administra el gobierno están fortaleciendo la antidemocrática tendencia a la concentración y transnacionalización de los medios. El pluralismo de la información y opinión, vital para el sistema democrático, se debilita aceleradamente en Chile por el peso arrollador del mercado que se ha convertido también en dictador de las conciencias y en fabricante de estados de ánimo y corrientes de opinión pública. Entiendo que usted ha orientado a los servicios a su cargo para corregir esta situación. Sin embargo, los medios independientes y críticos siguen siendo marginados de las pautas publicitarias de los Ministerios, servicios y empresas del Estado. Se persiste en aplicar una política discriminatoria que atenta contra las posibilidades de materializar el pluralismo que el gobierno asegura respetar y alentar. Esta política de exclusión debe terminar porque así lo exige la propia democracia, principal afectada por una política que estrangula y ahoga la diversidad ideológica". MONOPOLIO DE LA PUBLICIDAD Estos mismos conceptos los volvió a señalar el director de "Punto Final" en la reunión con el ministro Heraldo Muñoz. Correspondió a nuestro director -a invitación del ministro- abrir una ronda de intervenciones en que participaron varios representantes de los medios mencionados. Manuel Cabieses destacó como un hecho positivo que por primera vez se realizara una reunión para discutir con el gobierno la forma en que se distribuye la publicidad estatal en medios escritos y audiovisuales. En la reunión se entregaron antecedentes que demuestran cómo la publicidad estatal en la prensa escrita se deriva casi por entero a los dos grandes conglomerados periodísticos: El Mercurio y Copesa. La línea editorial de ambos gigantes de la prensa se enmarca en los lineamientos políticos de la UDI, contribuyendo por lo tanto a instaurar un pensamiento único que excluye la diversidad y el pluralismo informativo, y que facilita la estrategia de la derecha. Los representantes de los medios independientes reiteraron al ministro Heraldo Muñoz que una mayor equidad en la distribución de la publicidad estatal no pretende excluir a ningún medio por razones ideológicas o políticas. El objetivo es incluirlos a todos pero con criterios de equidad, protegiendo el pluralismo de la opinión e información. El ministro Muñoz, que manifestó compartir esos criterios, anunció que se tomarán medidas para racionalizar y hacer más justa la distribución de la publicidad estatal. CERTIFICACION DE CIRCULACION Agregó el ministro Muñoz que el gobierno desea insistir en la certificación de la circulación de los medios. En la discusión parlamentaria esto fue excluido de la actual Ley de Prensa. La certificación de circulación permitiría conocer realmente cuánto venden los diarios y revistas, lo que actualmente es un secreto empresarial. Los consorcios Copesa y El Mercurio -por supuesto- se oponen a la certificación de circulación y lograron que esa disposición, que apoyaban tanto el Colegio de Periodistas como los medios independientes, fuera eliminada de la Ley de Prensa. Sin embargo, los propios anunciantes han expresado su interés en que se establezca la certificación de circulación pues los anunciantes pagan avisos -y sobre todo insertos- en diarios y revistas de acuerdo a tarifas que cobran tirajes y ventas que no son efectivos. Esto ocurre en especial con "El Mercurio" y "La Tercera" de los fines de semana, que incluyen numerosos insertos publicitarios. Los anunciantes pagan el valor de 200 mil o más ejemplares, en circunstancias que la circulación real de esos periódicos no supera los 50 ó 60 mil ejemplares. En días de semana es todavía menor. El diálogo con el ministro Heraldo Muñoz abordó con franqueza diversos problemas que se enfrentan en materia de publicidad estatal. Los ministerios tienen autonomía en esta materia y lo mismo sucede con diferentes servicios y empresas del Estado. Muchas reparticiones tienen contratos con agencias de publicidad que a su vez están comprometidas con los dos grandes conglomerados periodísticos. Las comisiones que se pagan por concepto de contratos publicitarios son cuantiosas. Las agencias pagan comisiones para obtener el manejo de las pautas y campañas de publicidad de las empresas estatales. A su vez, las empresas periodísticas pagan comisiones a las agencias publicitarias para que coloquen los avisos en sus diarios y revistas. En estas operaciones, desde luego, intervienen factores políticos, relaciones empresariales y personales, etc., que complejizan más el problema. COMPETENCIA DESLEAL Se le hizo ver al ministro Muñoz que la certificación de circulación no debería atarse a la distribución de la publicidad estatal. La prensa independiente, en general, tiene menor circulación porque carece de los ingresos publicitarios que les permitirían elaborar diarios y revistas de mejor calidad y por lo tanto más competitivos. A la prensa independiente le resulta imposible competir con medios que disponen de enormes recursos técnicos y financieros. La función del Estado, se le hizo ver al secretario general de Gobierno, debería ser, justamente, ayudar a crear condiciones para que la competencia -en un marco de "libre" mercado- pueda desarrollarse con cierto equilibrio de posibilidades. Se planteó al ministro Muñoz que a la prensa independiente le interesa sobre todo aquella publicidad estatal que tenga relación con campañas de bien público e interés social. Por ejemplo, en materia de educación, salud, vivienda, etc. Se le dio a conocer que algunos medios -como "Punto Final"- han ofrecido publicar gratuitamente avisos para campañas como la del sida, sin ser tomados en cuenta en las pautas publicitarias, lo cual demuestra una discriminación que afecta al bien común. Se trataron, asimismo, materias relativas a la distribución de las publicaciones.
El ministro Muñoz refirió el caso de España donde existe un solo ente
distribuidor y no diferentes empresas de ese ramo como ocurre en Chile.
Se hizo mención también a los sistemas de franquicias tributarias, créditos
blandos, subsidios, etc., que en otros países protegen el pluralismo informativo
y les dan posibilidades materiales de existir Si te gustó esta página... Recomiéndala |
