Utilización de terrenos agrícolas

Super negocio a la vista

PATRICIO Herman: los mejores suelos agrícolaspara viviendas

El miércoles 22 de enero, se batió un récord nacional (y probablemente mundial). Pero nadie lo supo. La hazaña se produjo en la Cámara de Diputados y el Senado. Los honorables aprobaron, en sólo seis horas, el proyecto "Modificación al Plano Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS): Desarrollos Urbanos Condicionados en Areas de Interés Silvoagropecuario". Esta normativa, además de contravenir el Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica de la Región Metropolitana (PPDA), permitirá la construcción de viviendas fuera de los límites urbanos, expandiendo Santiago en 90 mil hectáreas. (Ver PF 538, pág. 8)
Sólo siete días más tarde, confirmando la agilidad extrema, la Corema de la Región Metropolitana, presidida por el intendente Marcelo Trivelli, también aprobó el proyecto que, en la práctica, significará el crecimiento desmedido de la capital hacia las comunas de Maipú, Lampa, Pudahuel, Colina y Til-Til, utilizando los mejores suelos silvoagropecuarios del país.
Con esta medida, la superficie de Santiago podría triplicarse en un futuro cercano y alcanzar 150 mil hectáreas. Para quienes se oponen a la controvertida modificación del Plano Regulador, se trata de un "traje a la medida" que beneficiará a unos pocos especuladores inmobiliarios, que adquirieron terrenos agrícolas en la periferia de la ciudad accediendo a información privilegiada, lo cual les permitirá quintuplicar su valor inicial. Por otro lado, afectará la calidad de vida de los habitantes de la Región Metropolitana, porque la contaminación atmosférica aumentará debido al incremento de las distancias en el desplazamiento de los santiaguinos.
Según Patricio Herman, director de Defendamos la Ciudad, "el ministro de Agricultura, Jaime Campos, ha señalado públicamente que las áreas de interés silvoagropecuario que están en la mira de los depredadores son las mejores del país e, incluso, afirmó que los suelos clase I, II y III, eran intocables". Sin embargo, para el dirigente de esta organización ciudadana nacida en 1999, existe una predisposición de la autoridad a beneficiar al sector inmobiliario con astutas y rebuscadas "interpretaciones legales", que siempre perjudican a la comunidad.

ESPECULAR SIN TRANSAR

¿Cuáles son los efectos más graves de la expansión ilimitada del Gran Santiago hacia las áreas agrícolas?
"El perjuicio más importante es el aumento de la contaminación atmosférica, porque si la gente vive más lejos de sus lugares de trabajo, su desplazamiento vehicular será más largo. Todos sabemos que la fuente que más aporta a la polución es el transporte. Los denominados 'Desarrollos Urbanos Condicionados' son ciudadelas dormitorio, cuyas externalidades negativas van a ser pagadas por los contribuyentes de todo el país. Por favorecer a unos pocos poseedores de grandes paños agrícolas, se ocasionará un grave daño a la ciudadanía".
La aprobación de la modificación al PRMS constituye la culminación de una política sistemática seguida por los gobiernos de la Concertación en materia urbano-ambiental. ¿Cuáles son las razones que explican tal grado de empecinamiento, que incluso ha recurrido a cambiar la legalidad vigente (PRMS y PPDA), para conseguir este objetivo?
"Existe gran falta de respeto de las autoridades por los instrumentos normativos que ellas mismas han establecido a partir de costosos estudios técnicos. El PRMS es muy claro al plantear que la ciudad 'debe crecer hacia adentro', pero ya en 1997 fue violado al incorporar la provincia de Chacabuco. Ese hecho ocasionó la salida del entonces director del Servicio Agrícola Ganadero (SAG) y actual diputado, Leopoldo Sánchez, quien se opuso a ese negociado. El PPDA también ha sido estigmatizado por los grupos de interés que han logrado desmantelarlo, a través de la Agenda pro Crecimiento, que 'flexibiliza' nuestro ordenamiento regulador.
Existe un programa de gobierno que ha sido guardado bajo siete llaves, porque las políticas implementadas en los sectores urbano y ambiental son contrarias a los postulados de ese programa. El drama de la autoridad es el doble discurso: dice una cosa y hace algo opuesto".
En los últimos años, se ha identificado a una serie de personeros de la Democracia Cristiana, que incluso han ocupado el cargo de ministros de Vivienda y Urbanismo (Minvu), quienes tendrían intereses en proyectos de especulación inmobiliaria. ¿Podría precisar de quiénes se trata, cuál ha sido su participación en los hechos y por qué estas situaciones no han sido investigadas y sancionadas?
"Efectivamente, he leído que hay personeros DC esperando los cambios que está proponiendo el Minvu. Sin embargo, en esta materia las beneficiadas serán unas cuantas inmobiliarias grandes, su propiedad es más bien transversal y cruza a la UDI, Renovación Nacional y Democracia Cristiana. Estos personajes se asociarán con inversionistas extranjeros para obtener del gobierno un permiso que les significará mejorar sus garantías en el sistema bancario. En todo caso, no creo que se materialicen estas ciudadelas en el corto o mediano plazo, ya que no existe demanda efectiva para esos inmuebles. Llenar 300 hectáreas de casas es muy difícil y exigir las obras de mitigación, es más complicado. Se nos ha planteado que las 'compensaciones' serán por cuenta del titular del proyecto, tomando en cuenta que este asunto no está respaldado por ley alguna.
Otro aspecto grave de la Modificación del PRMS es que permitirá que cada negocio sea decidido discrecionalmente sólo por una persona: el Seremi de Vivienda. Esto abrirá de par en par las puertas para que se cometan irregularidades con los recursos públicos. El caso Gate, los sobresueldos y coimas serán diabluras de niños, comparadas con los 'negocios' que se harán al amparo de las tierras agrícolas. Y lo peor es que los culpables se 'sacarán el pillo' con el falaz argumento del error administrativo".

AL SERVICIO DE LOS
GRUPOS DE PODER

Qué papel han jugado en este contexto de permisividad urbano-ambiental el ministro de la Vivienda y Urbanismo, Jaime Ravinet, y el director de la Conama, Gianni López?
"La idea de ocupar las 90 mil hectáreas agrícolas no es de Ravinet, sino de su antecesor, Claudio Orrego, quien es un buen tecnócrata pero que de urbanismo no sabe nada. En todo caso, la idea original no fue del Minvu, sino de algunos particulares, que sabiendo que en Chile no existen políticas de desarrollo urbano, aprovecharon esta circunstancia y vendieron la idea de la expansión a ciertos funcionarios de ese ministerio con el subterfugio de que así se reduciría el valor del suelo".
Tengo entendido que el director de la Conama, Gianni López, ha propuesto reformular y actualizar el PPDA para la Región Metropolitana, eliminando las restricciones a la expansión urbana que contenía el texto anterior. ¿Cuáles son, concretamente, los cambios introducidos y por qué razón la principal autoridad ambiental del país aparece avalando una medida que beneficia a algunos especuladores, en desmedro de la salud y el bienestar de los habitantes de la Región Metropolitana?
"Es necesario precisar que no sólo se desea violar la normativa ambiental para posibilitar la especulación inmobiliaria. También se está desmantelando el PPDA para facilitar la actividad productiva en general, tal como los grupos de interés duros lo han exigido al gobierno. Da pena decirlo, pero nuestras autoridades se han transformado en ujieres de quienes efectivamente mandan en este país. En nuestra sociedad no opera el sistema de libre mercado, sino el sistema oligárquico de mercado, donde la alianza público-privada, concertada para hacer buenos negocios, se está apropiando de toda la riqueza de la nación.
Sólo el 3% de la población obtiene los cuantiosos beneficios de la sobreexplotación de recursos. Son ellos los que permanentemente ganan las concesiones de todo tipo, hechas a la medida de sus necesidades. Se adueñan de bienes nacionales de uso público, obteniendo además, permisos de edificación viciados, con el fin de obtener una mayor rentabilidad por el capital invertido".

BUSCANDO ALTERNATIVAS

¿Cuál es la idea o el proyecto de ciudad que postula la organización Defendamos la Ciudad?
"Hacemos nuestro el contenido del PRMS, que establece una densidad de 150 habitantes/hectárea para el año 2020, ocupando y densificando las 9.000 hás. disponibles dentro del area urbana metropolitana y desarrollando proyectos en las 15.000 hás. aptas, localizadas en la provincia de Chacabuco.
Si fuéramos autoridad, incorporaríamos al PRMS el Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable (OTAS), excelente estudio elaborado con fondos alemanes (US$ 5 millones), que está guardado en alguna oficina de la Intendencia Metropolitana. En más de una ocasión hemos expresado tanto al ex intendente, Sergio Galilea, como al actual, Marcelo Trivelli, que el resultado de ese análisis técnico sea integrado al PRMS. Pero estos funcionarios son sordos a perpetuidad cuando se trata de mejorar los instrumentos de planificación. Prefieren el laissez faire del capitalismo salvaje".
En el actual escenario, en que todo está sujeto a las fuerzas del mercado y donde la sociedad civil debe sufrir además las consecuencias de un Estado ausente, ¿cuál es la alternativa? ¿Cómo proyectan su quehacer futuro?
"Creemos que la sociedad civil debe organizarse para inventar un referente ciudadano potente, que recoja el sentir de las mayorías. Debería estructurarse como un partido inscrito en los registros electorales, de tal forma que pueda competir con los partidos tradicionales. Estamos conscientes que lo anterior es complicado por la inveterada abulia de nuestra sociedad, la cual -más encima- se adormece con los nuevos paradigmas de un sistema light. En Chile tenemos un poco de pan y mucho circo"

MANUEL HOLZAPFEL G.

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